Актуально на 1 апр 2025
Как организовать лагерь с дневным пребыванием детей
Как открыть лагерь с дневным пребыванием
Открывайте лагерь в форме структурного подразделения школы (п. 1 положения, утв. приказом Минобрнауки от 13.07.2017 № 656). Предварительно изучите, можно ли это сделать: проанализируйте устав и по необходимости — образовательную лицензию. Руководствуйтесь таблицей.
Что проверить в документах перед тем, как открыть лагерь
Вид деятельности — «организация отдыха детей и их оздоровления во время каникул» ( | ||
Вид приносящей доход деятельности — «организация отдыха и оздоровления обучающихся во время каникул за счет средств физических и юридических лиц» (ч | ||
Возможность реализовать в лагере образовательную деятельность | Подвид дополнительного образования — «дополнительное образование детей и взрослых» ( |
Подготовьте документы, на основании которых будет работать лагерь, — приказ об открытии и положение о лагере дневного пребывания. Затем издайте приказ об организации работы лагеря.
Решение создать новое структурное подразделение — лагерь с дневным пребыванием детей — оформите приказом. Укажите в нем наименование и функции лагеря, Ф. И. О. начальника, перечень должностей и численность работников. Этих данных достаточно, если лагерь — внутреннее подразделение школы. Если открываете обособленное подразделение, дополните приказ адресом его местонахождения и датой открытия. Это может быть конкретное число или момент, с которого лагерь будет считаться созданным, например со дня издания приказа об открытии лагеря.
Не позже 30 дней с даты открытия поставьте обособлено расположенный от школы лагерь на налоговый учет (подп. 3 п. 2 ст. 23 НК). О лагере при школе сообщать в налоговую не надо.
Утвердите положение. Регламентируйте им деятельность лагеря, режим его работы, порядок комплектования, управления и финансирования. Учитывайте, что лагерь с дневным пребыванием детей может работать только во время каникул. Унифицированной формы положения нет, поэтому составьте его самостоятельно. За основу возьмите примерную форму, которую приводит Минобрнауки в приложении № 2 к приказу от 13.07.2017 № 656. Предлагаем готовый образец.
После создания лагеря издайте приказ об организации его работы. Укажите в нем планируемое количество детей и режим дня, определите ответственных за получение разрешений на открытие лагеря, подготовку помещений, пожарную и антитеррористическую безопасность, питание детей и сбор документов для приема детей в лагерь. Отдельным пунктом пропишите срок работы лагеря, количество и продолжительность каждой смены. Роспотребнадзор рекомендует устанавливать оздоровительную смену не менее 21 календарного дня, смену для отдыха и досуга – не менее 20 календарных дней, смену в осенние, зимние и весенние каникулы – не менее 7 календарных дней (п. 5.4 МР 2.4.0242-21). Чтобы провести генеральную уборку и санитарную обработку, предусмотрите перерыв между сменами в летнее время не менее двух дней. Принимайте приказ не меньше чем за один месяц до начала работы лагеря (п. 3.12.1 СП 2.4.3648-20).
Как сформировать штат лагеря с дневным пребыванием детей
Оформите на работу в лагерь руководителя и вожатых, по необходимости – педагогов дополнительного образования. Для этого внесите изменения в штатное расписание школы и подготовьте должностные инструкции. При приеме соблюдайте установленные требования.
Обновите штатное расписание и организационную структуру школы. В первом документе пропишите название лагеря, наименование должностей и численность работников лагеря, оплату труда. Во второй — включите новое структурное подразделение. Оформите изменения приказом или утвердите новые документы. В качестве примера используйте образец приказа.
Закрепите в должностных инструкциях обязанности начальника лагеря, вожатых, педагогов дополнительного образования. Инструкцию для вожатого составьте с учетом профстандарта, утв. приказом Минтруда от 25.12.2018 № 840н, педагога дополнительного образования – профстандарта, утв. приказом Минтруда от 22.09.2021 № 652н. Для начальника лагеря — руководствуйтесь квалификационной характеристикой должности «Руководитель структурного подразделения образовательной организации» (раздел II ЕКС, утв. приказом Минздравсоцразвития от 26.08.2010 № 761н). Используйте готовую подборку должностных инструкций.
Работать в лагерь принимайте лиц, у которых нет ограничений на работу с детьми по статье 351.1 Трудового кодекса и которые прошли обязательный предварительный медицинский осмотр (п. 15 положения, утв. приказом Минобрнауки № 656). Персонал должен быть привит, иметь медицинские книжки и пройти профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию (п. 1.5 СП 2.4.3648-20). Квалификационные требования к руководителю лагеря и вожатым смотрите в таблице.
Требования к работникам лагеря
Высшее профессиональное образование в области образования и педагогики (раздел II ЕКС, утв. приказом Минздравсоцразвития № 761н) | ||
Основное или среднее общее образование и профессиональное обучение в области образования и педагогики (профстандарт, утв. приказом Минтруда № 840н) |
После приема на работу организуйте для персонала инструктажи по охране труда, пожарной и антитеррористической безопасности (п. 16 положения, утв. приказом Минобрнауки № 656).
Ситуация
Надо работникам, которые выполняют отдельные виды деятельности (ч. 8 ст. 220 ТК). Они перечислены в приложении 2 к приказу Минздрава № 342н.
На психиатрическое освидетельствование направляйте при приеме или переводе на работу, если за последние два года работник не проходил освидетельствование по данному виду деятельности (п. 5 Порядка, утв. приказом Минздрава № 342н). Повторно направлять на прохождение в рамках одного вида деятельности не требуется. При этом поручить работнику пройти процедуру нужно, если на периодическом медосмотре врач-психиатр или нарколог выявили у работника медпротивопоказания к труду (п. 4 Порядка, утв. приказом Минздрава № 342н, письмо Минздрава от 20.06.2022 № 30-0/3066769-14500). Подробнее читайте в рекомендации «Как организовать психиатрическое освидетельствование работников».
Ситуация
Работа в пришкольном лагере не связана с реализацией основной образовательной программы. Выполнять ее в рамках основной должности учителя не могут. Поэтому отношения с педагогами и воспитателями оформите в зависимости от того, идут они в отпуск или нет. Если работа в лагере не совпадает с основным отпуском, временно переведите педагога на другую работу, оформите совмещение или внутреннее совместительство (ст. 60.1, 60.2, ч. 1 ст. 72.1 ТК). Если совпадает, заключите с работником срочный трудовой договор (ст. 59 ТК). Не заключайте гражданско-правовой договор, поскольку нарушите трудовое законодательство (ст. 19.1 ТК).
Какие условия создать в лагере с дневным пребыванием
Сформируйте материально-техническую базу, организуйте деятельность лагеря, обеспечьте медицинское обслуживание и питание детей.
Программа лагеря
В лагере рекомендовано реализовать программу воспитания в организациях отдыха детей и их оздоровления и программы РДДМ «Движение первых» (письмо Минпросвещения от 02.05.2023 № АБ-1965/06). Также можно предложить детям освоить дополнительные общеразвивающие программы различной направленности. Минпросвещение рекомендует уделить особое внимание программе туристической направленности «Обучение плаванию».
Материально-техническая база
Оснащение лагеря формируйте в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, и направленностями образовательным программ. Для детей-инвалидов и детей с ОВЗ создайте безбарьерную среду и безопасные условия обучения (п. 12 положения, утв. приказом Минобрнауки № 656). Примерное оснащение лагеря — в таблице.
Оснащение лагеря с дневным пребыванием детей
Зона отдыха — площадка для подвижных игр и тихого отдыха обучающихся. Физкультурно-спортивная зона — стадион, площадки для спортивных игр и гимнастики, комбинированная площадка для спортивных игр, метания мяча, прыжков в высоту и длину | ||
Игровые комнаты, помещения для занятий кружков, спальные помещения (при организации сна), помещения для оказания медицинской помощи, спортивный зал, столовая, помещение для просушивания одежды и обуви, раздевалка для верхней одежды, кладовая спортинвентаря, игр и кружкового инвентаря, туалеты, помещение для хранения, обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфекционных растворов | П. 3.12.2 СП 2.4.3648-20 | |
Компьютеры, телевизор, кровати, средства обучения и расходный материал для реализации различных дополнительных образовательных программ |
Деятельность лагеря
Организуйте работу лагеря с учетом его назначения. Для этого поручите руководителю лагеря составить для каждой смены программу отдыха и оздоровления детей и по возможности — дополнительные общеразвивающие программы различной направленности (п. 10 положения, утв. приказом Минобрнауки № 656). Перед утверждением проверьте их. В первых программах активные и спортивные мероприятия должны чередоваться со спокойными, а мероприятия по физическому воспитанию — соответствовать возрасту и состоянию здоровья воспитанников. Во вторых — мероприятия должны быть доступны для детей с любым уровнем образования, видом и типом психофизиологических особенностей. Примерное содержание образовательных программ для лагерей смотрите в письме Минобрнауки от 01.04.2014 № 09-613.
Медицинское обслуживание
Медобслуживание в лагере организуйте самостоятельно, если у школы есть лицензия на медицинскую деятельность. Если нет, то по договору с медорганизацией. Смотрите готовый образец.
Питание и питьевой режим
Обеспечьте воспитанников лагеря питанием и питьевой водой по нормам СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Предоставьте детям завтрак и обед, если они пребывают в лагере с 8.30 до 14.30, завтрак, обед и полдник, если – с 8.30 до 18.00 (приложение 12 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Когда формируете основное меню, убедитесь, что доля суточной потребности в пищевых веществах соответствует приему пищи и нормам из таблицы 3 приложения 10 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Производственный контроль проводите согласно программе и рекомендуемой номенклатуре, которая указана в приложении 6 к МР 2.3.6.0233-21. Подробнее – в рекомендации об основном меню.
Питьевой режим в лагре организуйте одним или несколькими способами: установите стационарные питьевые фонтанчики, кулеры, раздавайте кипяченую или расфасованную в бутылки воду (подп. 8.4.2 п. 8.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Подробнее – в рекомендации о питьевом режиме.
Как получить разрешение на работу лагеря с дневным пребыванием
Разрешение на работу лагеря с дневным пребыванием детей получайте поэтапно. Соблюдайте сроки.
Зарегистрируйте лагерь в реестре организаций отдыха и оздоровления детей
Зарегистрировать лагерь в реестре нужно один раз. Рекомендуем делать это минимум за два месяца до начала его работы. Представьте заявку и копии учредительных документов в региональный орган власти в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Например, в Московской области это Министерство социального развития, а в Нижегородской — Министерство образования. Унифицированной формы заявки нет. Однако региональные органы власти могут разместить на официальном сайте рекомендуемую форму. Если не разместили, составьте ее в произвольном виде. Укажите:
- фамилию, имя, отчество директора школы;
- полное и сокращенное наименования школы, ее ИНН, организационно-правовую форму и тип лагеря;
- адрес место нахождения лагеря, контактный телефон, адреса электронной почты и официального сайта ;
- список оказываемых услуг по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе по размещению и питанию;
- дату ввода в эксплуатацию зданий, строений и сооружений, которые используют в лагере;
- сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения на лагерь и дата его выдачи;
- информацию о результатах плановых и внеплановых проверок за последние два года;
- сведения о наличии лицензии на медицинскую деятельность либо договора об оказании медицинской помощи;
- сведения о наличии лицензии на образовательную деятельность при осуществлении такой деятельности по основным и дополнительным общеобразовательным программам;
- сведения об обеспечении доступности услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Если орган власти не выявит оснований для отказа, школу внесут в реестр в течение 20 рабочих дней со дня представления заявки (ч. 5 ст. 12.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ). Школу не включат в реестр, если предоставили неполные или недостоверные сведения, уполномоченный орган выявил нарушения, которые могут повлечь вред жизни и здоровью детей (п. 11 общих принципов, утв. приказом Минпросвещения от 21.10.2019 № 570).
Внимание
Штраф, если лагерь не включен в реестр
Действующим лагерям надо было зарегистрироваться в реестре до 1 мая 2020 (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 16.10.2019 № 336-ФЗ). Если детский лагерь не включен в реестр, но осуществляет деятельность, директора или школу могут оштрафовать на сумму от 500 тыс. до 1 млн руб. (ст. 14.65 КоАП).
Ситуация
После 27 октября 2019 года нормы об обязанности составлять паспорт не применяются (Федеральный закон № 336-ФЗ). Ранее требования к сведениям и перечню документов, которые представляли оздоровительные организации, устанавливали Минздравсоцразвитие в письме от 18.08.2011 № 18-2/10/1-5182 и уполномоченные органы в нормативных актах.
Уведомите местный Роспотребнадзор за один месяц до открытия сезона
Уведомьте ведомство об открытии лагеря (п. 3.12.1 СП 2.4.3648-20). Типовой формы уведомления нет, составьте его в свободном виде. В уведомлении укажите планируемый срок заезда детей, режим работы лагеря, количество детей. Для примера используйте готовый образец.
Получите санитарно-эпидемиологическое заключение на лагерь
Также предоставьте в местное отделение Роспотребнадзора заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на лагерь. Его подают не позднее чем за 30 дней до начала работы лагеря (п. 1.4 СП 2.4.3648-20). Заявление о выдаче заключения составьте по форме, которую Роспотребнадзор утвердил приказом от 05.11.2020 № 747. В строке «Вид деятельности» укажите «Для осуществления деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления».
- санитарно-эпидемиологическое заключение на школу;
- копию приказа об организации работы лагеря;
- штатное расписание и списочный состав работников лагеря;
- личные медицинские книжки работников лагеря;
- меню и режим дня;
- списки поставщиков пищевых продуктов и бутилированной питьевой воды;
- программу производственного контроля.
При наличии бассейна дополнительно приложите результаты лабораторно-инструментального исследования воды в нем (СанПиН 1.2.3685-21).
После того как Роспотребнадзор получит документы, он организует выездную или документарную проверку (перечень, утв. постановлением Правительства от 23.11.2009 № 944). Форму определит руководитель ведомства и укажет в распоряжении о проверке. Результаты проверки надзорный орган отразит в заключении. В нем укажут число, месяц и год окончания действия. Заключение на лагерь выдают сроком на один год (п. 9 Порядка, утв. приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 244). Сведения о санитарно-эпидемиологическом заключении надзорный орган внесет в реестр. Подробнее читайте в рекомендации «Как получить санитарно-эпидемиологическое заключение».
Пройдите внешнюю приемку
Чтобы подготовится к внешней приемке, организуйте внутреннюю проверку лагеря. Для это обследуйте его здание, территорию и помещения. Оцените санитарное состояние, антитеррористическую и пожарную безопасность. Сроки приемки, которую проведет межведомственная комиссия, смотрите в акте местного регионального или муниципального органа власти.
Как принять детей в лагерь с дневным пребыванием
Принимайте в пришкольный лагерь детей с шести с половиной до 17 лет включительно, обучающихся в образовательных организациях (п. 2 положения, утв. приказом Минобрнауки № 656).
Чтобы оформить ребенка в дневной лагерь примите от родителей документы, а затем оформите приказ и договор.
Документы, которые предоставляют родители
Родители должны подать документы: заявление, справку о состоянии здоровья ребенка и дополнительные документы. Перечень документов, которые должны подать родители, а также Ф. И. О. ответственного за прием документов, рекомендуем разместить на информационном стенде и сайте школы.
Заявление. Попросите родителей написать заявление на имя директора школы. Форму заявления составьте самостоятельно или используйте типовую. При приеме заявления попросите родителей предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Справка о состоянии здоровья ребенка. В лагерь нельзя принимать детей с медицинскими противопоказаниями (п. 8 положения, утв. приказом Минобрнауки № 656). Поэтому запросите у родителей справку о состоянии здоровья ребенка (п. 3.12.5 СП 2.4.3648-20). Перечень противопоказаний приводит Минздрав в пункте 2 Порядка, утвержденного приказом от 13.06.2018 № 327н. Помимо отсутствия заболеваний, в справке должно быть указано, что ребенок не контактировал с больными инфекционными заболеваниями. Справка должна быть выдана не ранее чем за 3 рабочих дня до начала посещения ребенком лагеря (п. 3.12.5 СП 2.4.3648-20).
Документы, которые оформляет школа
После приема заявления заключите с родителями договор об организации отдыха и оздоровления ребенка. Используйте примерную форму, которая утверждена приказом Минпросвещения от 23.08.2018 № 6.
После того как заключите договоры, издайте приказ о зачислении детей в лагерь. Укажите в нем смену, в которую зачислен ребенок. Используйте образцы документов.