Актуально на 3 марта 2025
Коллективный договор: как заключить и оформить
- Что изменить в коллективном договоре
- Скачайте образец коллективного договора на 2024-2026 год
- Презентация
Что изменить в коллективном договоре
Коллективный договор должен соответствовать двум условиям: 1) не ухудшать положение работников; 2) учитывать изменения законодательства. При наличии ресурсов можно также предусмотреть дополнительные льготы и гарантии для персонала.
Основные изменения, которые надо отразить в тексте договора, касаются:
- аттестации;
- многодетных семей;
- прав педагогов;
- наставничества;
- МРОТ;
- пенсий;
- охраны труда;
- медосмотров и диспансеризации;
- призыва по мобилизации.
Для примера предлагаем готовый образец договора.
Внимание
Приняли новое отраслевое соглашение!
В разделах ниже – разъяснения, какие поправки внести в коллективный договор сейчас, и примеры новых формулировок.
Аттестация
В 2023 году утвердили новый Порядок аттестации (приказ Минпросвещения от 24.03.2023 № 196). Он предусматривает два вида аттестации педагогов: на соответствие занимаемой должности и квалификационную категорию. Аттестация на соответствие занимаемой должности обязательна (ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Она позволяет не только оценить «профпригодность», но и назначить на должность без нужной спецподготовки или стажа работы, которые требуют ЕКС или профстандарт. Аттестация на квалификационную категорию проходит по желанию работника. В зависимости от результата ему присваивают первую или высшую квалификационную категорию. Те, кто уже имеет высшую, могут получить новую категорию – «педагог-методист» или «педагог-наставник».
От категории часто зависит размер зарплаты, так как региональные и местные акты предусматривают доплаты за ее наличие. К тому же можно установить дополнительные льготы и гарантии в коллективном договоре.
Пример
Многодетная семья
В январе 2024 года Президент подписал указ, в котором определил единый федеральный статус многодетной семьи – это семья с тремя и более детьми, установил федеральные льготы. До этого особенности положения многодетных семей, условия их льгот и пособий устанавливали регионы по своему усмотрению.
Меры социальной поддержки действуют до достижения старшим ребенком возраста 18 или 23 лет – если он учится очно в организации, осуществляющей образовательную деятельность (Указ Президента от 23.01.2024 № 63).
Работники с тремя и более несовершеннолетними детьми, младшему из которых еще не исполнилось 14 лет, имеют несколько льгот:
- отправить их в командировку, привлечь к работе в ночное время, сверхурочно, в выходной или нерабочий праздничный день можно только с письменного согласия и при условии, что работа не запрещена по состоянию здоровья; при этом нужно письменно ознакомить их с правом отказаться от такой работы (ст. 259 ТК);
- они могут воспользоваться ежегодным оплачиваемым отпуском в удобное время (ст. 262.2 ТК).
Включите соответствующие пункты в коллективный договор.
Пример
2.2.14. Направлять в командировку работников с тремя и более несовершеннолетними детьми, младшему из которых еще не исполнилось 14 лет, только с письменного согласия и при условии, что работа не запрещена по состоянию здоровья, и при этом письменно знакомить их с правом отказаться от такой работы (ст. 259 ТК).
5.2.7. Оказывать работникам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, ежегодную разовую материальную помощь в размере 5000 руб.
Права педагогов
В Законе об образовании расширили правовой статус педагогов. Уточнили, что к ним нельзя применять физическое и психическое насилие – по аналогии с нормой, которая раньше распространялась только на обучающихся. Этот пункт также следует добавить в коллективный договор.
Наставничество
Приказ Минпросвещения от 24.03.2023 № 196 ввел категории «педагог-наставник» и «педагог-методист». Чтобы продвигать модель наставничества, используйте разные механизмы мотивации. Ориентируйтесь на региональное законодательство. В нем могут предусмотреть выплаты и другие поощрения, льготы для наставников. Также вы вправе самостоятельно установить доплаты педагогам за звание «наставник». На федеральном уровне такого требования нет, но школы и детские сады могут закрепить доплату в коллективном договоре.
МРОТ
Федеральный минимальный размер оплаты труда с 1 января 2025 года составляет 22 440 руб. в месяц (Федеральный закон от 29.10.2024 № 365-ФЗ). Контролируйте, чтобы размер зарплаты у работников был не меньше федерального или регионального МРОТ. Внесите изменения в коллективный договор, если упоминали в нем размер МРОТ или привязывали к нему любые выплаты помимо зарплаты. Например, указывали, что выплачиваете премию или материальную помощь в размере МРОТ. Размер таких выплат можно не увеличивать, но тогда нужно установить конкретную сумму и убрать упоминание МРОТ.
Пример
Пенсия
Досрочно выйти на пенсию вправе педагоги, которые не менее 25 лет трудились в учреждениях для детей (п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). При этом они должны отработать не только установленное количество лет, но и на определенных должностях. В конце 2023 года право на досрочную пенсию получили инструктор по физической культуре и тьютор – должности приравняли к должности воспитателя (приказы Минтруда от 21.11.2023 № 819н, от 14.11.2023 № 807н). Кроме того, должность советника по воспитанию теперь тождественна должности заместителя директора. Эта работа также войдет в льготный стаж, который дает право на досрочную пенсию (приказ Минтруда от 21.11.2023 № 818н).
На федеральном уровне выплата педагогическим работникам выходного пособия в связи с выходом на пенсию не предусмотрена. Вместе с тем, такие выплаты часто устанавливают на уровне регионов. Школы и детские сады также вправе установить единоразовую выплату в коллективном договоре.
Пример
Охрана труда
Поправки в десятый раздел Трудового кодекса закрепили за руководителем новые обязанности по охране труда. Одна из них – необходимость систематически выявлять, анализировать и отслеживать профессиональные риски и опасности.
Чтобы сохранить здоровье работников, обеспечьте их средствами защиты – бесплатно и в полном объеме, по нормам. Если такой возможности нет, придется оформить простой с оплатой в размере средней заработной платы.
Эти и другие меры перечислите в коллективном договоре.
Пример
6. Для реализации права работников на здоровые и безопасные условия труда, внедрения современных средств безопасности труда, предупреждающих производственный травматизм и возникновение профессиональных заболеваний, заключается соглашение по охране труда.
6.1.1. Обеспечивать безопасные и здоровые условия труда при проведении образовательного процесса.
6.1.2. Осуществлять финансирование (выделять средства) на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе на обучение работников безопасным приемам работ, проведение специальной оценки условий труда из всех источников финансирования в размере не менее 0,2 процента от суммы затрат на образовательные услуги (ст. 226 ТК РФ).
6.1.3. Использовать возможность возврата части страховых взносов (до 20%) на предупредительные меры по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма.
6.1.4. Проводить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников образовательных организаций не реже одного раза в три года.
6.1.5. Выявлять, анализировать и отслеживать профессиональные риски и опасности.
6.1.6. Обеспечивать работников сертифицированной спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ), молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с установленными нормами.
Медосмотр и диспансеризация
В конце 2023 года Минздрав разрешил учитывать результаты диспансеризации в рамках медосмотра, вызывать мобильные медбригады в школу и детский сад, закрепил новое основание для внеочередного медосмотра (приказ Минздрава от 28.09.2023 № 515н).
Теперь вы вправе предоставить работникам возможность пройти диспансеризацию без отрыва от работы. Ранее диспансеризацию проходили только в прикрепленной поликлинике.
Если после больничного врач направит работника на медосмотр, то образовательная организация обязана его организовать. До этого внеочередной медосмотр был предусмотрен только после очередного.
Медосмотр должны пройти все, с кем вы заключили трудовой договор или собираетесь это сделать (ст. 69 и 213 ТК, п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 1.5 СП для детского сада и школы). Поэтому направляйте на него всех работников и кандидатов на работу. Предварительный медицинский осмотр оплачивает работодатель (ч. 8 ст. 213 ТК). Закон не устанавливает возможность компенсировать затраты на него за счет средств соискателя. Закрепите перечисленные нормы в договоре.
Пример
6.1.11. Обеспечивать прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.
6.1.12. Обеспечивать прохождение внеочередного медосмотра, на который врач направил работника после больничного.
6.1.13. Организовывать диспансеризацию без отрыва от производства на территории работодателя с привлечением выездных мобильных медбригад.
Мобилизация
Частичную мобилизацию ввели Указом Президента от 21.09.2022 № 647. После этого призванные граждане получили дополнительные трудовые льготы. Так, на период мобилизации:
- трудовой договор с мобилизованным не прекращают, а приостанавливают;
- за работником сохраняют место работы.
При этом трудовой стаж по договору продолжает засчитываться, а значит, повлияет на размер пенсии. Срок военной службы участников добровольческих подразделений включат в страховой стаж для будущей пенсии.
Внесите соответствующие льготы в коллективный договор.
Пример
9.1. В случае призыва работника на военную службу по мобилизации или заключения им контракта действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы.
9.2 В период приостановления действия трудового договора за работником сохраняется место работы (должность). Работодатель вправе заключить с другим работником срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника по указанному месту работы (должности).
Зачем заключать коллективный договор
Коллективный договор — это правовой акт, который регулирует социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя. Документ заключают работники и работодатель в лице своих представителей, если хотят улучшить или конкретизировать условия труда (ст. 40,41 ТК).
Ситуация
Коллективный договор имеет отдельный правовой статус. Это не локальный нормативный акт организации, который разрабатывает и утверждает непосредственно работодатель. Речь идет о правовом акте, который составляется при участии двух сторон: работников и работодателя. Подписывают документ также представители обеих сторон.
Ситуация
Коллективный договор – необязательный для организации документ, его оформляют по желанию работников или работодателя (ст. 40 и 41 ТК). Можно заключить договор в организации в целом или в филиалах отдельно (ч. 4 ст. 40 ТК). Договор, заключенный в образовательной организации, действует для всех работников школы или детского сада, в филиале – для работников только этого филиала (ч. 3 ст. 43 ТК).
Ситуация
Приоритет имеет тот документ, который предусматривает более высокие гарантии.
Обязательность выполнения – один из принципов социального партнерства, в рамках которого заключают коллективные договоры (ст. 24 ТК). Поэтому коллективный договор носит универсальный характер и обязателен по отношению ко всем сотрудникам организации. Трудовой договор представляет собой индивидуальное соглашение, и его условия распространяются только на конкретного сотрудника (ст. 56 ТК).
Если при заключении трудового договора в него не включили какие-либо положения коллективного договора, это не означает, что последние не действуют. Следует применять их в общем порядке. Такой подход следует из части 3 статьи 43 и части 5 статьи 57 Трудового кодекса.
Если в трудовой договор включили условия, ухудшающие положение сотрудника по сравнению с условиями коллективного договора, то трудовой договор в части противоречия с коллективным применению не подлежит (ч. 4 ст. 8 ТК). Это значит, что работодатель должен исходить из условий коллективного договора.
Если в трудовой договор включили условия, улучшающие положение сотрудника по сравнению с условиями коллективного договора, то применять нужно трудовой договор (ч. 4 ст. 57 ТК).
Как провести коллективные переговоры
Чтобы заключить коллективный договор, проведите коллективные переговоры. В них участвуют представители работников и работодателя (ч. 1 ст. 36 ТК).
Выберите представителя работников
Выбор представителя работников зависит от двух условий. Первое – наличие в школе и детском саду профсоюза, второе – количество работников, которые в него входят. Подробности смотрите в таблице.
Как выбрать представителя работников для коллективных переговоров
Полномочие выдвигать доверенное лицо должно быть предусмотрено уставом или решением профсоюза (ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ). Отношения с привлекаемым лицом можно закрепить гражданско-правовым договором | |||
В состав должны входить представители от каждого профсоюза на основе принципа пропорционального представительства. Созданный орган проведет коллективные переговоры, разработает единый проект коллективного договора и заключит его | |||
Общее собрание работников выбирает профсоюз для переговоров. Выборный орган профсоюза дает согласие представлять интересы работников в коллективных переговорах | |||
Общее собрание работников выбирает представителя или орган, поручает выступить от имени работников (ч. 4 ст. 37 ТК) |
Запрещено привлекать представителя работодателя, организации и органы, которые созданы или финансируются работодателем, региональным и местным органом власти, политическими партиями. Такое ограничение предусмотрено частью 3 статьи 36 ТК.
Результаты выборов от общего собрания работников попросите зафиксировать в протоколе. Предложите готовый образец документа.
Ситуация
Определите представителя работодателя
Интересы работодателя могут представлять:
- руководитель школы и детского сада;
- уполномоченные руководителем лица – например, заместитель руководителя, юрист;
- учредитель государственной или муниципальной организации.
Такой перечень устанавливает часть 1 статьи 33 и статья 34 ТК.
Для уполномоченных лиц поручение участвовать в коллективных переговорах оформите документально. Издайте приказ, если привлекаете своего работника, или оформите доверенность стороннему лицу.
Инициируйте коллективные переговоры
Инициировать коллективные переговоры могут руководитель организации и работники. Для этого надо направить предложение другой стороне. Ее представители обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения предложения (ч. 2 ст. 36 ТК).
Предварительно другая сторона должна направить ответ на предложение, в котором надо указать своих представителей и их полномочия. Стороны сами определяют порядок, в котором проведут переговоры и заключат коллективный договор (ст. 42 ТК).
Внимание
За уклонение от коллективных переговоров предусмотрена ответственность
Если руководитель образовательной организации или его представители не вступят в переговоры, им грозит административная ответственность по статье 5.28 КоАП. Инспекторы ГИТ могут вынести предупреждение или оштрафовать на сумму до 3 тыс. руб.
Проведите коллективные переговоры
Чтобы провести коллективные переговоры и разработать проект коллективного договора, надо сформировать комиссию. Включите в нее представителей от работодателя и работников. Утвердите состав и поручения приказом. Предлагаем готовый образец.
Освободите сотрудников, которые участвуют в коллективных переговорах, от основной работы и сохраните среднюю зарплату на срок до трех месяцев – это максимальная продолжительность переговоров. Представителей работников нельзя привлекать к дисциплинарной ответственности, переводить на другую работу или увольнять по инициативе работодателя без предварительного согласия органа, который уполномочил их представлять свои интересы (ч. 3 ст. 39 ТК).
В процессе коллективных переговоров стороны обмениваются информацией. Направляйте ее не позднее двух недель со дня, когда получили запрос (ч. 7 ст. 37 ТК).
Внимание
Если не предоставите запрашиваемую информацию, вас оштрафуют
Руководителю образовательной организации или его представителю грозит административная ответственность по статье 5.29 КоАП. Инспекторы ГИТ могут вынести предупреждение или оштрафовать на сумму до 3 тыс. руб.
Как составить коллективный договор
По итогам переговоров стороны оформляют коллективный договор. Типовой формы документа не установлено. Работодатель и сотрудники вправе заключить его в произвольной письменной форме. В качестве ориентира можно использовать макет коллективного договора, который Минтруд утвердил 6 ноября 2003 года. Макет носит рекомендательный характер. Для примера возьмите готовый образец.
Включите в коллективный договор обязательства работников и работодателя по вопросам, которые предусматривает часть 2 статьи 41 Трудового кодекса. Например, о форме, системе и размерах оплаты труда, выплате пособий и компенсаций, рабочем времени, времени отдыха и т. д.
Приведем примерный перечень вопросов, которые могут быть урегулированы коллективным договором:
- формы, системы и размеры зарплаты;
- выплата пособий, компенсаций;
- механизм регулирования зарплаты с учетом роста цен, уровня инфляции;
- занятость, переобучение, условия высвобождения сотрудников;
- рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
- улучшение условий и охраны труда сотрудников, в том числе женщин и молодежи;
- соблюдение интересов сотрудников при приватизации государственного и муниципального имущества;
- экологическая безопасность и охрана здоровья сотрудников на производстве;
- гарантии и льготы сотрудникам, совмещающим работу с обучением;
- оздоровление и отдых сотрудников и членов их семей;
- частичная или полная оплата питания сотрудников;
- дополнительные льготы и гарантии за наставничество;
- меры социальной поддержки многодетным семьям;
- обеспечение прав на защиту профессиональной чести и достоинства;
- организация медосмотра и диспансеризации;
- льготы мобилизованным работникам;
- контроль за выполнением коллективного договора;
- порядок внесения изменений и дополнений в коллективный договор;
- ответственность сторон коллективного договора;
- отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора.
В зависимости от цели вступления сторон в коллективные переговоры каждый из вопросов можно закрепить в договоре в виде специального раздела.
Например, устранить избыточную отчетность педагогов, предусмотреть условия работы с дистанционными технологиями и электронным обучением. Укажите, как развиваете социальное партнерство, сохраняете кадры. Можно установить для работников льготы, преимущества и условия труда, более благоприятные по сравнению с действующими законами и соглашениями.
Запрещено включать в коллективный договор условия, которые ограничивают права сотрудников. Если такие условия включены, то они не должны применяться. На это указывают суды, например апелляционное определение Кемеровского областного суда от 15.04.2014 № 33-3560.
Внимание
Не нарушайте обязательства по коллективному договору
Если нарушите или не выполните обязательства, внесенные в коллективный договор, проверяющие могут вынести предупреждение или оштрафовать на сумму до 5 тыс. руб. (ст. 5.31 КоАП)
Если нарушите или не выполните обязательства по коллективному договору в части, касающейся охраны труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проверяющие могут вынести предупреждение или оштрафовать на сумму до 10 тыс. руб. (ст. 5.31 КоАП).
Как подписать коллективный договор
Со стороны работодателя коллективный договор подписывает руководитель образовательной организации или лицо, которое он уполномочил. Со стороны работников – председатель профсоюзной организации или иной представитель, избранный на общем собрании тайным голосованием.
Если в течение трех месяцев стороны не согласились с отдельными положениями проекта, то подписывают договор на тех условиях, которые смогли согласовать. При этом составляют протокол разногласий (ст. 38, ч. 2 ст. 40 ТК). Неурегулированные разногласия можно разрешить в новых коллективных переговорах или в порядке, который предусматривает глава 61 Трудового кодекса для коллективных трудовых споров.
Возьмите готовый образец протокола разногласий.
Внимание
За необоснованный отказ от заключения коллективного договора предусмотрена ответственность
Руководителю образовательной организации или его представителю грозит административная ответственность по статье 5.30 КоАП. Инспекторы ГИТ могут вынести предупреждение или оштрафовать на сумму до 5 тыс. руб.
Это означает, что, если в организации инициировали и провели переговоры, но не согласовали отдельные положения проекта и истек трехмесячный срок, работодатель обязан подписать коллективный договор на согласованных условиях. При этом ответственность работников за отказ от заключения коллективного договора не предусмотрена.
Как зарегистрировать коллективный договор
После того как коллективный договор подписан, в течение семи дней направьте его на уведомительную регистрацию в региональный или местный орган власти по труду.
Какие документы подготовить для уведомительной регистрации, смотрите в памятке.
Если специалисты регистрирующего органа выявят условия, которые ухудшают положение работников, то сообщат об этом и напомнят, что применять их нельзя (ст. 50 ТК).
Уведомительная регистрация не влияет на дату вступления коллективного договора в действие (ч. 2 ст. 50 ТК). По общему правилу договор вступает в силу со дня подписания, если только его условия не предусматривают иную дату (ч. 1 ст. 43 ТК). Стороны обязаны исполнять условия договора с момента его подписания. Сведения о регистрации вносят в Регистр соглашений и коллективных договоров.
Сколько действует коллективный договор
Коллективный договор действует в течение трех лет. Действие продолжается, даже когда:
- изменилось наименование образовательной организации или тип учреждения;
- реорганизовали школу или детский сад в форме преобразования;
- расторгли трудовой договор с руководителем организации.
Если школу и детский сад реорганизуют в форме слияния, присоединения, разделения или выделения, коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации (ст. 43 ТК).
В этом случае любая из сторон имеет право направить другой стороне предложение заключить новый договор или продлить действие прежнего. Трудовое законодательство не ограничивает число раз, когда срок коллективного договора можно продлевать, но всегда – не более чем на три года (ч. 2 ст. 43 ТК).
Если организацию ликвидируют, коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока ликвидации (ст. 43 ТК).
Ситуация
Ситуация
При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника под роспись с коллективным договором, ПВТР, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника (ч. 3 ст. 68 ТК).
Ситуация
Закон не регламентирует срок такого ознакомления. При этом работодатель может сам установить его и закрепить в локальном нормативном акте (ст. 8 ТК).
Как внести изменения в коллективный договор
Коллективный договор можно изменить или дополнить по соглашению сторон (ст. 44 ТК). Изменения и дополнения вносят в том же порядке, в котором заключали договор, то есть с проведением коллективных переговоров. Также стороны могут предусмотреть упрощенный порядок согласования изменений и закрепить его в соответствующем разделе договора.
Чтобы оформить изменения составьте дополнительное соглашение к коллективному договору. В соглашении перечислите изменения. Затем укажите, что все остальные положения колдоговора неизменны. Для примера предлагаем готовый образец дополнительного соглашения.
Изменения и дополнения необходимо регистрировать так же, как коллективный договор. При этом их вступление в силу не зависит от факта уведомительной регистрации (ч. 2 ст. 50 ТК).
Внимание
Нельзя вносить изменения в коллективный договор в одностороннем порядке
Если образовательная организация внесет в коллективный договор корректировки в одностороннем порядке, без согласия работников или их представителей, в том числе отменит установленные документом гарантии или компенсации, то такая отмена будет расценена как отказ работодателя от исполнения условий договора. За это образовательную организацию и ее руководителя могут привлечь к административной ответственности по статье 5.31 КоАП.
Как контролировать выполнение коллективного договора
Выполнение условий коллективного договора контролируют заключившие его стороны или их представители, а также органы государственного надзора. С этой целью стороны обязаны предоставлять друг другу, а также органам госнадзора необходимую для контроля информацию. Срок – не позднее одного месяца со дня получения запроса.
Профсоюз вправе требовать предоставить информацию по вопросам исполнения коллективного договора в отношении всех сотрудников: как членов профсоюза, так и не являющихся таковыми.
Правила установлены статьей 51 Трудового кодекса и подтверждаются судебной практикой (см., например, Обзор судебной практики Верховного суда за III квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного суда 26.12.2012).
Ситуация
Коллективный договор – необязательный для организации документ . Он представляет собой одну из форм социального партнерства и заключается на добровольной основе. Это следует из положений статей 24, 25, 27 Трудового кодекса.
Обязательность выполнения – один из принципов социального партнерства (ст. 24 ТК). Поэтому коллективный договор носит универсальный характер и обязателен по отношению ко всем сотрудникам организации, в том числе временным.
Ситуация
Если Правила внутреннего трудового распорядка оформили как часть коллективного договора, то срок действия документов истекает одновременно (ч. 1 ст. 43, ч. 2 ст. 190 ТК). В этом случае можно продлить коллективный договор на новый срок или утвердить новые Правила внутреннего трудового распорядка в качестве отдельного локального акта (ст. 8, ч. 4 ст. 189 ТК).